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粮食“黑洞”中储粮大火背后的制度之病

河南粮仓窝案影响还未消除，黑龙江林甸却又一把大火，把中储粮再次推到了火山口。多年从事粮食管理工作的陈刚（化名）告诉《华夏时报》。

5月31日，位于黑龙江大庆的中国储备粮管理总公司（下称中储粮）林甸直属库发生火灾事故，过火粮囤和货位共80个，粮食约5万吨。在此4天前，中央第一巡视组进驻中储粮，这一巧合，引发了公众各种猜测和质疑；同时，外界对于中储粮公布火灾损失也报以不信任。

从来都不会空穴来风。作为涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，中储粮却在本系统的内部管理上问题不断。继备受全国关注的中储粮河南分公司腐败窝案后，今年5月份，一份来自国家审计署的审计报告，再次将中储粮的管理乱象公之于众。最新的质疑是，有报道认为中储粮用储备粮做商业经营，助粮价恶性上涨。

黑龙江林甸这场不期而遇的大火，不仅彻底烧出了中国最大的国家粮食储备公司在粮食管理中的漏洞，更是让诟病已久的国家粮食储备管理制度难逃口诛笔伐。

东北粮仓大火

在通他们的智能材料往大庆市林甸县的G10高速公路旁，沿途撒满细碎的粮食，这里已然成为鸟类的天堂，很多野鸟在路边享用着盛宴。然而，公路上穿梭的挂有救灾运输车临时牌子的拖挂式大货车，又让这里的气氛骤然紧张起来。

本报6月4日在大庆市林甸县看到，从高速收费站开始，救灾运输车就排起了长队，车队绵延约四公里，一直排到发生火灾的中储粮林甸直属库。直属库门口，几位保安人员正在现场指挥车辆出入。

我们是从周边被紧急调来的，从火灾的第二天就开始排队运粮。正在中储粮林甸直属库门口排队的司机表示，火灾发生后，他们从凌晨五点多就开始拉粮，通常要到晚上七点钟左右才会结束，运粮工作非常紧张。

6月4日上午，看到，在粮库大院内，近一半过火的粮食已经被运往外地，而所剩余的近一半等待清理运输的粮食中，还有4堆起火的约1000吨的粮食已经被烧成了黑炭。

这些粮食被送到一些工厂，来作为酒糟和饲料加工。中储粮林甸直属库工作人员尽管否认媒体之前所预计的损失，但空气里弥漫着粮食烧焦的气味，让人窒息。

经过统计，粗略算了一笔账：从6月1日到6月5日，如果每天运输车辆从凌晨5点工作到晚上7点，每天工作14个小时，每20分钟有20辆10吨位的货车拉粮，到现在差不多拉运了4万余吨过火粮食。

这场火灾的具体损失数额，媒体曾报道为过亿元或近亿元，后来中储粮林甸直属库相关负责人表示损失约8000万元人民币，中储粮6月4日通报最新的火灾直接损失共约307.9万元。本报粗略估算，按照目前市场价格，黑龙江当地玉米价格约为2200元/吨，而用于制造饲料、酒糟等用途的杂废粮无论以多少价格处理，直接损失也令人震惊。

到底烧了多少粮食？

一把大火烧出了诸多疑问：粮库里到底有多少粮食？有没有虚报瞒报？

在黑龙江当地，比较大规模的粮库，存储规模在10万吨左右，中储粮林甸直属库则属于中等规模粮库。

中储粮林甸直属库有78个储粮囤，日常存储库存在3万吨到4万吨,最大存储量为7.6万吨。问题是，从报道数据绿枝山矾看，在火灾发生时，该库实际储存各类政策性粮食高达14.7万吨。

如果在粮食已经储存满仓，没有仓库可用的情况下，随后收购来的粮食，只能在院子里堆放。一位粮库负责安全生产的人士向《华夏时报》表示，黑龙江从6月开始就已进入雨季，即便不发生这场火灾，露天存放也是不合理的，不仅粮食容易发霉，而且老鼠啃咬也会很严重。对于露天储粮的问题，中储粮总公司在《关于黑龙江中储粮林甸直属库火灾事故情况的通报》中解释：在制定临时收储政策时允许在部分仓容不足地区建设露天储粮设施，现有露天储粮均经过有关部门批复同意。

收粮旺季，一个在粮食主产地的粮库，每天满负荷运转，最多收粮1000吨。一位专业人士对这种不理智囤粮行为产生疑问，他给算了一笔账：如果林甸直属库在满仓7.6万吨的情况下，每天24小时加紧收粮入库，要再收满到14.7万吨粮食，需要70天。这也说明该库从今年3月份开始，就已经超仓容收粮。

据本报了解，2013年2月，农民的粮食收储情况并不乐观，没有粮贩和中间商愿意收购，中储粮的收购压力的确很大，为了解决农民卖粮难问题，会加大收购量。

我们一般老百姓的粮食，送不进林甸粮库，大都是小天仙子中间粮贩有关系才能送入。当地农民告诉本报，去年的玉米，粮贩从农户手里收购价格约为每斤0.8元，转手卖给粮库，就粗齿紫萁会有巨额的差价瞬间流进粮贩的手中。

不得不说的秘密

黑龙江中储粮林甸直属库火灾明火虽已扑灭，但在与黑龙江相隔千里的天下粮仓河南，粮食暗火依旧存在。许多问题直指国家粮食储备管理制度，如果连摆在那里跑不掉的粮库里有多少粮食都弄不清楚，其他的问题就多如牛毛了。

国家频繁抛储以求平抑粮价，是以保证市场供应、维护粮价基本稳定为目的；然而，隐藏其中的拍卖潜规则，一度让国家调控手段之一的粮食竞拍陷入尴尬。

5月29日上午，在河南省粮食交易物流市场交易大厅内看到，前来参加最低收购价小麦竞价销售交易会的企业代表显得意外轻松，原因是在最低收购价小麦竞价销售交易会前，已经目标明确且心里有底。

一是你要和所拍批次粮食的粮库领导已商议好，二是这批小麦质量还可以，这两个条件都要符合，一条不符合，千万不要拍。面粉加工企业代表向本报表示，如果竞拍者对所拍批次的粮食情况不了解，大多会遭遇出库难等各种难题。

与国内小麦需求火热相比，小麦拍卖市场的成交率却非常低。值得关注的是，本报去年12月曾以《河南地方粮库隐患》为题，报道了河南叶县地方粮库小麦以次充好、弄虚作假等问题。该报道刊出后，叶县地方粮库的小麦被国家大批量挂牌拍卖，但至今仍有大目前塑料型材产业中的塑料异型材、塑料管材、塑料板材等产品在中国已构成了1个庞大的化学建材产业链量小麦无人应拍。

这样的市场小麦拍卖，衡量小麦价格的国家等级标准，已被粮食真实质量和出库难易程度所代替，一定程度上打击了参与交易的企业积极性。

值得注意的是，参加竞拍的面粉加工企业代表们，并非全部是面粉加工企业代表，有些则是打着面粉企业幌子的粮食中间贸易商。&4、开机检测ldquo;这些中间贸易商，借面粉厂手续，拍下小麦后，在市场上还会转手倒卖。陈刚告诉《华夏时报》。

谁在纵容潜规则？

无论是中储粮还是地方国有粮库，对国家资金的极大依赖决定了体制中的弊病，再加上监管的缺失，成为腐败案件屡屡频发的典型领域，而粮食黑洞甚至资金黑洞时刻威胁着国家的粮食安全。

要知道，一把大火就能火烧连营，早已不再是一个或者两个粮库的问题了。早在2006年，中国工程院院士袁隆平就指出，国内部分粮库是空的。

今年5月份，国家审计署的审计报告指出，中储粮系统在会计核算和财务管理、执行国家政策、重大经济决策事项、内部管理等方面存在诸多问题。而地方粮库亏库、质价不符、转圈粮、账实不符等痼疾则还在发酵中。

一些地方粮库的现状很难保证国家粮食的安全，粮食霉烂、偷卖粮食现象很多，甚至有的粮库把托市粮抵押给银行进行贷款，存在很多安全隐患。陈刚向《华夏时报》表示，有的地方粮库曾偷卖粮食，为了隐瞒问题，粮库内上面铺的是小麦，而下面则是麦麸。

正因为部分粮库有各种问题，在面对出库问题上，向对方索要一笔甚至数笔费用，每吨费用少则几十元，多则三四百元，甚至还有可能会发生小麦被浇水，甚至被搅拌大沙的情况。

从维护农民利益到农民卖粮难，从粮食管理、拍卖粮食到出库难，从平抑粮价到被指责垄断市场，众多的难题依然困扰着这个中国最大的国家粮食储备公司。

有很大一部分还是体制的问题，有时我们也感觉自己在小马拉大车。面对这些乱象，一位中储粮内部人士表示很无奈。当追问如何解决这一问题时，他坦承连我们也不知道。

针对中储粮火灾，一位粮食专家表示：中储粮必须拿出壮士断腕的勇气，彻查管理中暴露出的问题，消除粮食安全隐患，方能灾后重建走出困境。

来源：华夏时报

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